从单一照料到综合服务，从仅服务“机构内老人”到实现“全域覆盖”……北京市大兴区亦庄镇区域养老服务中心在服务定位、功能资源、社会角色等多方面的转变，是北京市养老服务体系不断完善升级的缩影。7月23日，北京商报记者从大兴区民政局了解到，大兴区正在着力打造“区级三级养老服务网络”。2024年，大兴区已完成5家区域养老服务中心的升级改造；2025年又有3家通过初步验收；2025年下半年，大兴区级养老示范中心也将正式投入使用，“家门口”的养老服务综合体正在逐步建成。
大兴区民政局党组成员、副局长王丽曼在接受北京商报记者采访时表示，自2024年10月以来，大兴区的5家区域养老服务中心已经有效辐射带动了27家养老服务驿站协同发展，月均助餐服务约1.2万人次，累计提供上门服务3.7万次，惠及6.8万老年人及7333名“老老人”。
在大兴区亦庄养老服务中心，北京商报记者看到，整个服务区域被划分为5个模块，分别为综合服务区、社区餐厅、老年学堂、医养服务区和托养服务区。
大兴区亦庄养老服务中心负责人罗晶介绍，从传统的养老照料中心到区域养老服务中心，亦庄养老服务中心的服务定位发生了变化，从单一照料转向综合服务，由提供基本生活照料（如饮食、清洁）和简单医疗护理，到整合了老年食堂、医疗康复、精神慰藉、文化娱乐、托养及日间照料、社区嵌入、居家服务等多元化服务。在社会角色方面，从养老机构到社区枢纽，区域中心成为连接家庭、社区、医疗资源的枢纽节点，承担社区养老服务、家庭照护者培训、志愿者协调等功能。
在亦庄养老服务中心的社区餐厅里张贴着一张7月21日—27日的菜单。罗晶对此介绍，社区餐厅每天用餐人数基本能达到150人，送餐服务每月大约在80次。在大兴区政府的养老资源补贴下，老年人购买一荤一素盒饭套餐仅需支付10元。而在老年学堂，一支幼儿园志愿团队正在给中心的老年人进行文艺汇演和互动。
王丽曼表示，在2024年四季青论坛上，北京市民政局正式提出构建完善以“一清单、一平台、一张网”为基础的养老服务体系。为了让每一位大兴区的老年人都能享有高品质的晚年生活，大兴区民政局聚焦“一清单一平台一张网”的蓝图，着力打造“区级三级养老服务网络”。
据介绍，“区级三级养老服务网络”是以区级养老指导中心为统筹，负责全区养老资源的统筹规划、信息平台推广和行业监管指导。以区域养老服务中心为主体，下沉到老年人口密集的镇街，提供综合服务。最后以星罗棋布的社区养老服务驿站为“末梢神经”，将服务延伸到老年人身边，实现就近就便。
对于如何保障中心高效运营，王丽曼表示，大兴区积极搭建了区级资源对接平台，初步建立了全区的“银发经济”资源库，目前已有31家涵盖康复护理、医疗保健、家政服务等多个领域的优质服务商入库。“这为中心提供了丰富多样的服务商选择，也为老年人搭建了一个可信赖的服务‘菜单’。”
对于建设社区养老服务驿站的重要性，王丽曼认为，社区驿站是服务老人的“最后一米”，需要鼓励探索“政府+中心+机构”协作的统一运营模式，吸引社会力量深度参与居家养老服务。
对暂未统一运营的驿站，王丽曼表示，大兴区建立了资源共享机制，由区域中心统筹协调专业团队、志愿者等资源，为驿站提供人员培训等支持。驿站则作为灵敏的“服务终端”，精准收集老人需求并及时反馈给中心。这样就形成“中心—驿站—老年人”的双向沟通、快速响应机制，让服务更精准、更高效。
2025年下半年，大兴区养老服务体系的建设仍将加速。王丽曼透露，2025年大兴区新建的3家区域养老服务中心已初步通过市级验收，预计将惠及4万余名老年人及3559名“老老人”，同时将区域养老服务中心的建设延伸至农村地区，提升农村地区养老服务水平。
此外，大兴区的区级养老示范中心也将于2025年下半年正式投入使用，由此可将原有机构内专业、多元的养老服务，有效地延伸、辐射到老年人家中及所在社区，真正打造“家门口”的养老服务综合体。
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